國家森林公園內，車輛行駛在隨意丟棄著廢石的道路上，顛簸不堪，望著窗外尚未返青發(fā)芽的草木，愈加肅殺。向公園深處走去，裸露的山體、摻雜著雪水的渣土，在正午的陽光照射下，顯得格外刺眼。停下車行走，只見連綿不斷的山巒被“開膛破肚”，走近礦坑邊看上一眼便會倒吸一口涼氣。

  這，還是人們印象中的森林公園嗎？本報記者近日跟隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉到內蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗黃崗梁國家森林公園（以下簡稱黃崗梁公園）內發(fā)現，這個大興安嶺余脈上的森林公園常年遭受“毀容”，從衛(wèi)星地圖上看起來，像是妙齡女子臉上的一道“傷疤”。

  誰是背后的“始作俑者”？隨著深入調查，記者也有了答案。

  核查群眾投訴：礦企多年破壞生態(tài)，一年間三次被罰，四年治理無動于衷

  黃崗梁公園，位于大興安嶺主峰黃崗峰腳下，300多萬畝的面積內，生物多樣性豐富，蘊藏著多種多樣的地形、地貌及植物景觀，植被覆蓋度高達94%。同時，這里礦產資源豐富，鐵礦石儲量達億噸以上。

  可就在這個生態(tài)和資源稟賦優(yōu)良的森林公園內，破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)違法行為不斷涌現，試圖撬動著森林公園的生態(tài)基底。

  群眾信訪舉報，往往為督察工作提供新思路、新角度、新線索。

  在中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐內蒙古的第四天，督察組收到群眾來電舉報稱：赤峰市克什克騰旗同興鎮(zhèn)西北礦業(yè)尾礦庫選廠占地未辦理征地手續(xù)，尾礦庫干灘地方有粉塵污染；礦業(yè)3個采區(qū)疏干水相關指標超標，排放至自然河道。

  正在赤峰下沉督察的督察人員通過調閱資料發(fā)現，群眾所舉報的這家礦業(yè)的采區(qū)在黃崗梁公園內，督察組決定去實地回訪。

  從赤峰市區(qū)驅車近4個小時，督察組根據手機衛(wèi)星信號定位來到克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司（以下簡稱西北礦業(yè)）。一進大門，督察人員發(fā)現廠區(qū)內生產機器上布滿了積存已久的灰垢，尾礦庫因為天氣的原因處于冰封狀態(tài)，但尾礦庫的東側仍存在清理揚散尾礦砂的痕跡。從廠區(qū)zui高處遠眺，廠區(qū)內露天隨意堆放著廢石廢渣，并沒有采取任何防雨、防揚塵、防流失的措施，不少廢渣混著前幾天剛融化的雪水，在廠區(qū)的各個角落四處溢流。

  據了解，企業(yè)已于2018年3月停產，并在2018年5月因尾礦庫產生揚塵收到了處罰決定書，有關部門也要求企業(yè)應采取有效措施防治揚塵污染?？墒?，4年過去了，西北礦業(yè)不僅無動于衷、揚塵措施落實不到位，甚至變本加厲地讓廢石廢渣堆存范圍擴大。一陣大風吹過，漫天渣土將周邊的草木裹上一層灰色“衣裳”。

  從廠區(qū)來到群眾所舉報的3個采區(qū)附近，督察發(fā)現，企業(yè)在產期間，年均排放疏干水量達6萬立方米，井采過程中采集的疏干水通過水泵打入相應的疏干水處理站，處理后排入自然河道。

  2018年，西北礦業(yè)因廢水超標被當地生態(tài)環(huán)境部門下達了兩次行政處罰。督察組要求當地環(huán)境監(jiān)測站再次對西北礦業(yè)的疏干水進行檢測，結果顯示，廠區(qū)多個采區(qū)外排廢水依舊存在超標情況。

  面對一年內的3次處罰，西北礦業(yè)用4年時間交上了一份負分答卷，停產后的置之不理給黃崗梁公園平白留下了一道劃痕。

  兩家礦企采區(qū)首尾相連：幾乎擋住森林公園南北通道

  督察組發(fā)現，在西北礦業(yè)的采區(qū)周圍還盤踞著一家名為內蒙古黃崗礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱黃崗礦業(yè)）的企業(yè)。從地圖上看，兩家企業(yè)的采礦區(qū)、選礦廠、尾礦庫等場地交叉疊錯，所構成的黃崗梁鐵礦區(qū)，幾乎能把黃崗梁公園南北通道擋得嚴嚴實實。

  通過翻閱黃崗礦業(yè)的相關資料得知，企業(yè)根據相關部門要求制定并組織實施《內蒙古赤峰黃崗鐵礦Ⅰ、Ⅱ區(qū)礦山地質環(huán)境分期治理方案》，但在2019年，企業(yè)因多處廢石場未完成場地清理和植被恢復工作，未通過相關部門驗收。

  治理方案中提到，黃崗礦業(yè)Ⅱ1區(qū)已關閉露天采場，總面積為1.52平方公里，被劃定為礦山地質環(huán)境影響嚴重區(qū)。督察人員決定去現場看看露天采場的治理進度。

  在黃崗梁公園里翻過幾個土坡后，映入眼簾的大坑讓司機師傅急踩剎車，督察人員紛紛下車察看。只見，山體像被斧頭從中間劈成兩半一般，山壑間稀松的填土和草木，不拿著放大鏡看難尋蹤影。與企業(yè)負責人站在坑邊交談，空曠的坑底傳來陣陣回聲。

  作為礦山地質環(huán)境影響嚴重區(qū)，本應把生態(tài)修復工作擺在首位，然而，看著光禿且平滑的山體，督察人員一時間無言以對。

  無獨有偶。督察人員在黃崗礦業(yè)核查了一圈，發(fā)現廠區(qū)內至少8處廢石場和露天采場場地清理或回填推進緩慢，草木植被毫無恢復的跡象。

  經過反復的比對核實，督察組發(fā)現，西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)兩家企業(yè)在黃崗梁公園內建有7個采區(qū)、7家選礦廠、4座尾礦庫及相關輔助工程，每年采選鐵礦及其他伴生礦合計約達340萬噸。

  隨著深入調查，督察組發(fā)現，這兩家的礦企還存在違規(guī)占用森林公園的現象。

  采礦權不合規(guī)：長期違規(guī)開采面積約有3500個國家標準足球場大小

  長期以來，我國對于國家森林公園的開發(fā)都有嚴格規(guī)定。

  我國于1994年頒布并于2011年和2016年先后兩次重新修訂的《森林公園管理辦法》第十一條規(guī)定，禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

  2010年，國務院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確要求，國家森林公園自動進入國家禁止開發(fā)區(qū)域名錄。在國家森林公園內，除必要的保護設施和附屬設施外，禁止從事與資源保護無關的任何生產建設活動；在森林公園內以及可能對森林公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進行采石、取土、開礦、放牧以及非撫育和更新性采伐等活動。

  2018年，國家林業(yè)和草原局《關于進一步加強國家級森林公園管理的通知》再次明確規(guī)定，嚴禁不符合國家級森林公園主體功能的開發(fā)活動和行為，國家級森林公園內禁止開展開礦、開墾、挖沙、采石、取土以及商業(yè)性探礦勘查活動，禁止從事其他污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的活動。

  黃崗梁公園是國家林業(yè)管理部門1996年正式批準建立的國家森林公園，公園內資源的開發(fā)利用理應統(tǒng)一遵守國家對于森林公園的部署。

  然而，督察組查閱西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)的采礦許可證發(fā)現，兩家礦企多年來多次變更采礦手續(xù)，申請的采區(qū)面積和拐點也在不斷擴大。督察人員找來企業(yè)的負責人進行詢問，企業(yè)坦言，并不清楚國家對于森林公園的相關管理規(guī)定。

  經督察人員核實，西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)兩家采礦企業(yè)的3個采礦權均未落實國家森林公園管理有關規(guī)定，長期違規(guī)開采，礦區(qū)面積合計為24.97平方公里，約有3500個國家標準足球場面積大小。

  有利便圖之，無視法律法規(guī)，黃崗梁鐵礦區(qū)內采礦企業(yè)的“瘋狂”行徑，實在觸目驚心。這個大興安嶺山脈上國家森林公園何時才能重展笑顏？赤峰市克什克騰旗又會拿出哪些真招實措？我國的森林公園保護能否以案為鑒？這值得全社會共同關注。